十月的永兴，处处铺陈着丰收的盛景。漫山遍野的冰糖橙压弯了枝头，犹如缀满枝头的“金果子”；田野间稻浪翻滚，汇聚成一片金色的海洋。

永兴县冰糖橙基地硕果累累。

在这片丰收的喜悦中，另一个喜讯不胫而走——永兴县成功入选2025年“全省农村创业典型县”，成为郴州市在此次评选中唯一获此殊荣的县区。

这份沉甸甸的荣誉背后，是一组令人振奋的数字：近三年来，全县农村创业主体从3920家激增至10486家，突破“万家”大关，撬动超5亿元社会资本投入这片热土。

一个传统农业县，何以在郴州乃至全省的创业中脱颖而出，让创业星火燃成燎原之势，跑出乡村振兴“加速度”？

政策“精准滴灌”，创业“无忧易成”

曾经的永兴，与许多中部县城一样，面临青年外流、产业老化的共性难题。“想回来，但不知道干啥；干起来，又感觉处处是难关”，这是不少潜在创业者的内心独白。

破题之道，始于顶层设计的重塑。永兴县委县政府深知，必须在全市三级服务体系大框架下，打出更具永兴特色的“组合拳”，为创业者打造敢创业、易创业、创成业的“无忧环境”。

“以前办补贴，要跑3个部门，等上大半个月；现在线上提交，3天钱就到账！”中药材种植大户黄运东的经历，是永兴创业服务优化的写照。

这背后，是一套严密的工作机制：永兴将农村创业列为“一把手工程”，构建“县级统筹、部门联动、乡镇落实”三级架构，辅以“月调度、季分析、年讲评”闭环管理，让政策不再“一发了之”，而是在动态跟踪中迭代优化。

政策的精准性，在关键时刻尤为凸显。2024年，季度数据分析显示油茶产业创业主体增长乏力，县政府迅速出台《永兴县油茶加工创业扶持细则》，半年内便新增相关创业主体120家，政策“及时雨”精准浇灌了创业“旱地”。

此外，县财政连续三年每年安排800万元双创专项资金，30%定向用于创业培训；创新推行“点状供地”模式，让民宿等项目用地成本直降30%以上。“资金+用地+服务”的政策矩阵，为创业者扫清障碍，让梦想落地的土壤愈发肥沃。

产业“集群作战”，创业“有根有基”

创业不能是无源之水、无本之木。永兴的创业动能之所以澎湃，关键在于让创业深深扎根本土特色产业，这正契合了全市推动返乡创业由“量”的积累向“质”的飞跃迈进战略。

“永兴冰糖橙是国家地理标志保护产品，把‘金果子’做透，创业就有根！”全国乡村振兴青年先锋何金香对此深有体会。她创办的“高泽农业”不仅自身做大，更带动300户农户种植冰糖橙，实现户均年增收2.5万元。

销售永兴农产品直播间。

过去，永兴农产品虽好，但产业“散、小、弱”，创业者单打独斗，抗风险能力差。县委县政府精准定位冰糖橙、油茶、中药材、农旅融合四大特色产业，引导创业要素向优势领域集聚，避免同质化内卷。

如，在冰糖橙产业，创业者跳出“种橙卖橙”的单一模式，发展出果汁、果脯、橙花油提取等10家加工企业，将一颗橙子“吃干榨净”，2024年全产业链产值达8亿元；

在油茶产业，创业者大胆创新，开发茶油护肤品、保健品等深加工产品，线上销售额占比提升至40%，打开新增长空间；

在农旅融合领域，“东头野渡”等10个“采摘园+民宿”项目，将田园风光转化为体验经济，年接待游客5万人次，让乡村“美丽风景”变为“美好钱景”。

近三年，全县45%的新增创业主体集中于优势特色产业，形成“产业撑创业、创业升产业”的良性循环，为创业者搭建起茁壮成长的产业森林。

永兴县油茶基地。

平台“全程相伴”，创业“落地有声”

创业之路道阻且长，最怕孤独无助。永兴的创业者之路不孤单——他们身处一张覆盖全县、功能互补的创业服务大网中。这张网，正是对郴州市“县-乡-村”三级创业服务平台体系的深度落实与特色化延伸。

“县里产业园免场地，乡镇学直播，村里帮寄快递，我的创业路没断过帮手！”返乡青年曾红城的话语满是感激。他的稀贵金属回收项目在县级华创科技产业园孵化成功，还带动20人就业。这正是永兴“县级园区+乡镇基地+村级服务站”三级平台网络的成果。

永兴县大学生创业孵化基地。

县级园区是“强引擎”。3个专业化园区错位发展。中国银都文创园汇聚80家企业，构建完整白银产业链；电商产业园配套冷链仓，解决冰糖橙等生鲜存储运输痛点；华创科技产业园提供“免租+辅导”孵化服务；

乡镇基地是“加油站”。16个乡镇实训基地年均开展120场“订单式”培训，2024年一场直播电商培训就带动150人开网店，平均月销售额超3万元；

村级服务站是“连接器”。242个服务站打通“最后一公里”，年均代办事项超万件，帮寄农产品快递15万件，物流成本降低20%，让村民“足不出村”享便捷服务。

这张网将孤立的创业者连成共生共荣的共同体，让服务从“断点”变“闭环”、从“被动”变“主动”。2024年，该创业服务平台网络满意度高达99%。

人才“春暖雁归来”，引燃青春力量

人才是创业的灵魂。如何让年轻人愿意回、留得住、干得好，是农村创业持续发展的关键。永兴与全市大力开展支持大学生创业、选树“十大返乡入乡创新创业人才”等同频共振，打造引才“强磁场”，铺设成才“成长梯”。

永兴县大学生创业就业服务站。

“要不是孵化基地免房租还帮我对接导师，我真不敢把化工项目落回家乡。”大学生肖俊杰的感慨，道出众多返乡青年的心声。永兴投资400余万元提质升级的大学生创业孵化基地，已成为青春梦想的起航点。

在引才策略上，永兴同样用心。动态管理9.8万外出务工人员信息库，实现“精准引回”；制作“银都青年绽芳华”系列节目，让创业典型故事全网传播超5万次，重塑“返乡创业”荣誉感；举办大学生电商直播挑战赛，44名学生在实战中成长，9场直播为农产品带来近万元销售额，还配套奖金与跟踪辅导。

这些举措成功扭转人才流失态势，近三年永兴农村创业人数从13720人猛增至32506人，一股青春力量注入乡村，成为最活跃、最具创造力的生力军。

针对创业者最头疼的技术与融资难题，永兴也主动破局。

技术赋能上，73人的专家导师团常年“进村入户”，不是“坐堂问诊”而是“上门巡诊”。曾指导冰糖橙种植户改进“控旺技术”，让亩产提升15%；编写的《油茶高产栽培手册》发放至5000多户创业者手中，成为“技术及时雨”。

融资对接上，与本地银行联合推出“惠农e贷”“商户e贷”等“创业贷”产品，2023至2025年累计发放贷款超1亿元；每年举办“银企对接会”，2025年直接促成贷款超5000万元，将金融活水引向创业田野。

把政策落在创业者的心坎上，把服务送到田埂地头，永兴让乡村不仅留得住乡愁，更能让梦想结出“金果子”。那些曾空着的农房，变成了民宿；曾滞销的果子，酿成了甜汁；曾远走的青年，成了村里的“新农人”。

“全省农村创业典型县”，这份荣誉，不仅属于永兴，也是郴州市持续推进返乡创业工作的一个生动缩影。今年前三季度，郴州新增返乡创业主体16181个，新增带动就业51815人，实际到位投资105亿元。